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OVG Rheinland-Pfalz zu Übersichtsaufnahmen bei Demos

Das Oberverwaltungsgericht Rheinland-Pfalz hat mit Urteil vom 5. Februar 2015 die Anfertigung von Übersichtsaufnahmen im Kamera-Monitor-Prinzip durch die Polizei bei einer antifaschistischen Versammlung am 24. März 2012 in Bad-Neuenahr-Ahrweiler für rechtswidrig erklärt. Es gab keine ausreichenden Gründe, um nach §§ 12a, 19a Versammlungsgesetz filmen zu dürfen, was da nur bei einer erheblichen Gefahr erlaubt wird. Eine andere gesetzliche Grundlage für Übersichtsaufnahmen von Versammlungen gibt es nicht in Rheinland-Pfalz. Da das OVG unter den heutigen technischen Bedingungen in Übersichtsaufnahmen einen Eingriff in das Grundrecht auf Versammlungsfreiheit sieht, bedarf es gemäß Art. 8 Abs. 2 Grundgesetz einer gesetzlichen Ermächtigung für staatliche Behörden.

Der Eingriffscharakter besteht dadurch, dass die heutige Kameratechnik keinen rechtlichen Unterschied zwischen Übersichts- und Einzelaufnahmen mehr zulässt, da jede Übersichtsaufnahme bis zur Einzelerkennung vergrößert und herangezoomt werden kann. Damit können Versammlungsteilnehmer*innen auch durch Übersichtsaufnahmen wegen eventueller staatlicher Registrierung eingeschüchtert werden.

Das Urteil kann hier nachgelesen bzw. heruntergeladen werden:
Urteil OVG Rheinland-Pfalz

Das Urteil hat Bedeutung für Versammlungen in allen Bundesländern, die noch keine eigenen Regelungen zu Übersichtsaufnahmen per Landesgesetz geschaffen haben. Dazu gehört auch Nordrhein-Westfalen. Hier darf die Polizei nun nur noch dann Übersichtsaufnahmen fertigen – auch wenn sie nicht gespeichert werden -, wenn die Bedingungen der §§ 12a, 19a VersG erfüllt sind, sprich eine erhebliche Gefahr für die öffentliche Sicherheit oder Ordnung von der Versammlung ausgeht. Auch für unübersichtliche oder sehr große Demos gelten diese Bedingungen, solange keine anderen gesetzlichen Regelungen geschaffen sind.

Gesetzliche Regelungen zu Übersichtsaufnahmen bei Versammlungen bestehen inzwischen in Bayern (Art. 9 VersG Bayern), Niedersachsen (§§ 12, 17 NVersG) und Berlin (Gesetz über Aufnahmen und Aufzeichnungen von Bild und Ton bei Versammlungen unter freiem Himmel und Aufzügen).

Klage gegen Kameraüberwachung

Der EA Köln unterstützt eine Klage gegen die Polizei in Rheinland-Pfalz, die am 24. März 2012 eine Antifa-Demo mittels Kamerawagen observiert und die Bilder zumindest im Kamera-Monitor-Prinzip in die Leitstelle der Polizei übertragen hat. Die Kläger halten diese Form der anlasslosen staatlichen Observation bei Versammlungen aus unserer Sicht zurecht für rechtswidrig. Diese Maßnahme schüchtert Versammlungsteilnehmer*innen ein und verletzt ihre Grundrechte auf Versammlungsfreiheit und informationelle Selbstbestimmung. Entsprechende Urteile hatten das VG Münster und VG Berlin in den letzten Jahren zu Übersichtsaufnahmen bereits gesprochen. Das Polizeipräsidium Koblenz hingegen sieht kein Problem in der Anfertigung von Übersichtsaufnahmen bei Versammlungen.
Die Berufungsverhandlung beim OVG Rheinland Pfalz (Koblenz) fand am 05. Februar 2015 statt. Dort bestätigte das Gericht, dass Übersichtsaufnahmen bei Versammlungen ein Grundrechtseingriff darstellten und deshalb einer gesetzlichen Grundlage bedürften. Eine solche gesetzliche Grundlage gebe es in Rheinland-Pfalz nicht.
Das bedeutet, dass in RP zukünftig keine Übersichtsaufnahmen von Versammlungen durch die Polizei gefertigt werden dürfen, solange es kein Gesetz gibt, das diese regeln, oder nicht die Bedingungen des bestehenden §12a VersG gegeben sind. Das Urteil wird zwei Wochen nach der Verhandlung zugestellt und wird die Bedingungen noch näher ausführen. Auf jeden Fall ist nun geklärt, dass die Polizei nicht willkürlich Versammlungen mit technischen Mitteln – auch ohne Aufzeichnung – observieren darf. Grund ist die einschüchternde und abschreckende Wirkung auf Versammlungsteilnehmer*innen, die mit Art. 8 GG (Versammlungsfreiheit) nicht vereinbar ist.

ausgefahrene Kamera bei Demo rechtswidrig

Schon im Juli 2014 hat das Verwaltungsgericht Hannover geurteilt, dass das Vorhalten einer auch nur teilausgefahrenen Mastkamera durch die Polizei bei einer Versammlung rechtswidrig war, da dieses die Teilnehmer*innen der Demo in ihren Grundrechten auf Versammlungsfreiheit und informationelle Selbstbestimmung verletzt.
Demnach schreckt schon eine teilweise ausgefahrene Mastkamera, auch wenn sie nicht auf die Versammlung ausgerichtet ist, die Versammlungsteilnehmer*innen ab und schüchtert sie ein, da die geringe Größe dieser Kameras schon aus geringer Entfernung nicht mehr erkannt werden kann, ob diese auf die Versammlung ausgerichtet ist oder nicht. Dadurch könnten Menschen abgehalten werden, in Zukunft an Versammlungen teilzunehmen.

Das Urteil ist hier nachlesbar.

Repression durch Videos und Handys

Videos/Fotos auf Demos und Aktionen

Die Fälle häufen sich, in denen Videos/Fotos, die mit Handys oder Kameras auf Demos, Blockaden oder anderen politischen Aktionen gemacht werden, zu juristischen Problemen für Aktivist_innen werden. Gerade, wenn diese Videos/Fotos auch noch bei bekannten Internet-Videoportalen veröffentlicht werden, ist es für die Repressionsorgane (Polizei, Staatsanwaltschaft, …) leicht, nach Beweismaterial zu suchen und eventuell belastende Szenen zu finden oder Personen zu identifizieren. Aber auch schon das Erstellen solcher Aufnahmen ist potenziell gefährlich, da die Polizei sie vor Ort jederzeit als Beweismaterial beschlagnahmen kann. Auch auf dem Rechner zu Hause ist solches Video- bzw. Fotomaterial nicht sicher.

Es ist wichtiger, die eigenen Mitstreiter_innen und Strukturen zu schützen, als sich an tollen Bildern aufzugeilen. Damit ist nicht gemeint, es dürfe keine Aufnahmen zur Werbung oder Mobilisierung für die eigenen politischen Zwecke geben. Das jedoch muss so geschehen, dass sie mit der Demo- bzw. Aktionsorga abgesprochen sind und keine Personen identifizierbar machen. Das Problem sind die vielen Einzelpersonen, die mit dem Filmen nur all zu häufig ihr Privatvergnügen bedienen.

Deshalb rät der EA:

-         Videoaufnahmen sollten nur mit der Orga abgesprochen stattfinden und keine Aktivist_innen identifizierbar machen.
-         Menschen, die auf der Demo oder bei Aktionen filmen, freundlich ansprechen und auffordern, das Filmen zu unterlassen und sofort das schon erstellte Material zu löschen. Erklärt Ihnen das Problem und überzeugt.
-         Besteht  auf dem Schutz der Mitstreiter_innen und Strukturen.
-         Bei einer Beschlagnahmung durch die Polizei keine Einwilligung zum Auslesen der Daten geben. Nichts unterschreiben!

Handys auf Demos und Aktionen

Handys sind  kleine Computer und Datenspeicher. Viele Aktivist_innen rennen heute zu Demos und Aktionen und tragen in ihrem Handy eine Vielzahl personenbezogener Daten mit sich herum. Ganze Telefonbücher, Kurznachrichten (SMS), Bildersammlungen, Videoaufnahmen, etc. werden da umhergetragen. Das birgt die Gefahr, dass bei einer Durchsuchung der Person bei Gewahrsamnahme oder Festnahme diese Daten in die Hände der Polizei und Staatsanwaltschaft fallen. Es bringt auch nicht viel, die auf dem Handy gespeicherten Daten vorher zu löschen. Wie bei einem Computer sind Daten nur dann nicht mehr rekonstruierbar, wenn sie mehrfach überschrieben wurden. Das geschieht bei einem Handy nicht. Mit solchen Handys werden die Aktivist_innen selbst und auch andere Mitstreiter_innen gefährdet, Ziele der Repressionsorgane zu werden.

Deshalb rät der EA:

-         Nur saubere Handys auf Demos und Aktionen mitnehmen, auf denen keine personenbezogenen Daten gespeichert sind und/oder waren.
-         Wer ein solches Handy nicht besitzt, nimmt einfach keines mit!
-         Bei einer Festnahme/Gewahrsamnahme keine Einwilligung zum Auslesen der Handydaten geben. Nichts unterschreiben!